守护大凉山绿水青山的执法者记年全国十大法治

伍华

有信仰、有担当、有风骨、有作为……伍华像一名拿起法律利剑的战士，把环境保护的责任扛在肩上，干在实处。

凉山彝族自治州环境保护局环境监察执法支队党支部书记、支队长伍华，在环境监察执法路上守望凉山生态环保，当选为CCTV2017年度十大“法治人物”和全国首批十大“最美基层环保人”。四川省环境保护厅党组书记、厅长于会文在给伍华的贺信中写道：“你的先进事迹，是四川环保人奋斗拼搏的生动写照；你的生动故事，是四川环保人保卫蓝天碧水的真实缩影。”

哪怕是“跑马拉松”也要摸清企业“家底”

凉山州位于长江上游生态屏障构筑区和水土涵养区，面积6万多平方公里，上千家排污企业“安营扎寨”在这片土地上。规模偏小、点多线长、高度分散，是凉山州工业企业结构的特点，也是环保监管执法的难点。

2013年末，伍华成为凉山州环境监察执法支队队长。为了尽快全面熟悉凉山州境内国控、省控以及其他应纳入监管范畴的产排污企业的分布，摸清企业环境问题现状，他率全州170多名环境监察执法队员在山高谷深、道路险峻、河流纵横的大凉山，开展“拉网式”大排查。

矿产采掘场、洗选厂、尾矿库、钢铁冶炼炉台、大江大河水电站建设工地、蜿蜒崎岖的交通道路施工现场……无不留下他和监察执法人员的脚印。短短几个月，伍华就以“五张清单”（履职清单、隐患清单、问题清单、整改清单、责任清单）的形式将凉山州产排污企业分布状况和存在的问题分门别类弄得清清楚楚，建立了“凉山州产排污企业管理信息档案”，过去企业基本情况和环境监管这笔糊涂账也理清了。目前，纳入该州“双随机”执法监管的企业已达566家。

2017年省环保督察组进驻凉山州时，督察人员对伍华运用“五张清单”的环保监管方式给予了充分肯定。

哪里有环保违法哪里就有他的身影

一天傍晚，有群众举报某工业园区有企业正偷排黑烟黄烟！

当晚伍华带队州县执法人员夜查，却扑了个空，无功而返，原来是走漏了风声。次日深夜，伍华精兵减员带队再次潜入园区杀了个“回马枪”。夜幕下，执法队员悄无声息地抵达某厂外围，将烟囱排烟尘状况摄像取证，紧接着进入该厂区生产车间。

伍华(左一)同企业人员讨论企业内部的环境管理

突如其来的执法检查让企业管理人员猝不及防，闲置脱硫除尘处置设备的违法行为被执法人员逮了个正着，该企业受到罚款和停产整改的处理。企业管理人员感叹：“再也不敢闲置环保设备了，这回是亏大了，既被处罚整改，又坏了名声。”

还有一次，伍华在对某厂检查时，发现该厂地面废水沟槽有裂纹，且有被废水侵蚀的痕迹。他追根溯源发现废水有渗入厂区雨水收集系统的嫌疑，便让随行的环境监测技术人员对雨水收集井中的积水采样送检，监测结果表明雨水中含有钒和汞等物质且超标。此案依法移送公安机关后，涉事的几名管理责任人均被行政拘留。受处罚的企业管理人员感慨：“伍支队长的眼睛太‘毒’了，只要在厂里走一遍总会找出环保问题来，我们服气！”

据悉，伍华在过去的三年多时间里，行程12万公里，率州县（市）执法人员办理环境行政处罚案件575件、处罚金达3440余万元、办理限产停产案件71件、查封扣押案件11件、移送公安机关行政拘留6人、移送涉嫌环境犯罪案件3件、征收排污费余万元。

练实内功建设一支过硬的执法队伍

2016年下半年，伍华以环保部开展的“执法大练兵”为契机，结合凉山州环境监察执法队伍的现状，在全州开展“五个全覆盖”（参练人员、练兵内容、问题查处、问题整改、能力提升）的大练兵活动，一举改写了部分县环保行政处罚为零的历史，凉山州环境监察执法工作跨入全省第一方阵，支队被省评选为先进单位，伍华被环保部评为“执法大练兵”先进个人。

凉山州环境监察执法支队16人中有13名共产党员，身为党支部书记的伍华深知筑底强基、强化党员队伍素质建设的重要性。支队各大队分片负责全州执法，伍华把党小组长的责任压实到了每名大队长头上，保证党员的作用渗透到环保执法的全过程，支部多次被评为先进党支部，伍华也多次被评为“优秀党员”和“优秀党务工作者”。

为增强“三会一课”制度的效果，伍华开设了“微信党支部”，保证党员始终在“微信党支部”这个团队里。伍华根据每个时段的工作重点，在微信中时常组织一些微讨论、讲微党课，保证分散执法情况下党员有一个凝聚的平台，三言两语式讨论，谈自己的想法，不仅把党员的思想和行为聚焦在一个点上，同时也多了一条了解掌握党员思想状况的渠道。

文章来源：《环境保护》 网址: http://www.hjbhzzs.cn/qikandaodu/2021/0506/1365.html